في إطار مناقشة معهد التخطيط القومي لنظم الحماية الاجتماعية في مصر ضمن سلسلة قضايا التخطيط والتنمية، تناولت د.أسماء مجدي، مدرس التنمية المستدامة بمعهد التخطيط القومي، التحديات العامة والخاصة التي تواجه منظومة الحماية الاجتماعية، والتي تؤثر على قدرة الدولة في تقديم الدعم اللازم للفئات الأكثر هشاشة في المجتمع.
تحديات منظومة الحماية الاجتماعية
وذكرت د.أسماء أن هناك تحديات خارجية تقع خارج نطاق الدولة، منها الكوارث الطبيعية مثل الزلازل والسيول التي تعرضت لها مصر، كزلزال 1992 المدمر والسيول التي ضربت محافظة أسوان عام 2021، والتي تسببت في أضرار كبيرة للأسر والمنازل. مضيفة أن هذه الكوارث تشكل ضغطًا كبيرًا على موارد منظومة الحماية الاجتماعية، خاصة في توفير المساعدات العاجلة للأسر المتضررة.
</svg>" alt="" />
<button class="vidverto__control vidverto__control-overlaid" style="font: inherit; box-sizing: inherit; outline: 0px; cursor: pointer; z-index: 5; margin: 0px; border-radius: 100%; flex-shrink: 0; overflow: visible; padding: 10px; position: absolute; -webkit-tap-highlight-color: transparent; width: auto; touch-action: manipulation; box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.15) 0px 1px 1px; display: block; left: 360px; top: 202.5px; transform: translate(-50%, -50%); opacity: 1; background: rgba(51, 51, 51, 0.8) !important; transition: opacity 0.3s ease-in-out 0s !important; color: #ffffff !important; border: 0px initial initial;" type="button"></button>
<iframe id="goog_1006201499" style="box-sizing: inherit; border-width: 0px; border-style: initial; width: 300px; height: 150px; max-width: 100%; align-self: center; opacity: 0; margin: 0px; padding: 0px; position: relative; color-scheme: light;" title="Advertisement" src="https://imasdk.googleapis.com/js/core/bridge3.713.0_ar.html#fid=goog_1006201499" allowfullscreen=""></iframe><iframe style="box-sizing: inherit; border-width: 0px; border-style: initial; width: 0px; height: 0px; max-width: 100%; align-self: center; visibility: hidden; position: absolute; left: 0px; top: 0px;" title="Advertisement"></iframe>
00:00<input style="font-family: Almarai, sans-serif; box-sizing: inherit; touch-action: manipulation; appearance: none; background-image: initial; background-position: 0px 0px; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; border-width: 0px; border-radius: 24px; display: block; height: 18px; margin: 0px; padding: 0px; transition: box-shadow 0.3s ease 0s; width: 704.016px; cursor: pointer; position: relative; z-index: 2; --value: 0%; pointer-events: none !important;" autocomplete="off" max="100" min="0" step="0.001" type="range" value="0" />
<button class="vidverto__control vidverto__play" style="font: inherit; box-sizing: inherit; outline: 0px; cursor: pointer; z-index: 2; margin: 0px 0px 0px 2px; border-radius: 3px; flex-shrink: 0; overflow: visible; padding: 4.2px; position: relative; transition: all 0.3s ease 0s; -webkit-tap-highlight-color: transparent; width: auto; touch-action: manipulation; background-image: initial !important; background-position: 0px 0px !important; background-size: initial !important; background-repeat: initial !important; background-attachment: initial !important; background-origin: initial !important; background-clip: initial !important; color: #ffffff !important; pointer-events: none !important; border: 0px initial initial;" type="button">
Play</button>
00:00 / 01:20
<button class="vidverto__control vidverto__mute" style="font: inherit; box-sizing: inherit; outline: 0px; cursor: pointer; z-index: 2; margin: 0px; border-radius: 3px; flex-shrink: 0; overflow: visible; padding: 4.2px; position: relative; transition: all 0.3s ease 0s; -webkit-tap-highlight-color: transparent; width: auto; touch-action: manipulation; background-image: initial !important; background-position: 0px 0px !important; background-size: initial !important; background-repeat: initial !important; background-attachment: initial !important; background-origin: initial !important; background-clip: initial !important; color: #ffffff !important; pointer-events: none !important; border: 0px initial initial;" type="button">Mute</button><input style="font-family: Almarai, sans-serif; box-sizing: inherit; touch-action: manipulation; appearance: none; background-image: initial; background-position: 0px 0px; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; border-width: 0px; border-radius: 24px; display: block; height: 18px; margin: 0px 0px 0px 4px; padding: 0px; transition: box-shadow 0.3s ease 0s; width: 71.625px; cursor: pointer; position: relative; z-index: 2; --value: 100%; pointer-events: none !important;" autocomplete="off" max="1" min="0" step="0.05" type="range" value="1" />
<button class="vidverto__control vidverto__settings" style="font: inherit; box-sizing: inherit; outline: 0px; cursor: pointer; z-index: 2; margin: 0px 0px 0px 8px; border-radius: 3px; flex-shrink: 0; overflow: visible; padding: 4.2px; position: relative; transition: all 0.3s ease 0s; -webkit-tap-highlight-color: transparent; width: auto; touch-action: manipulation; background-image: initial !important; background-position: 0px 0px !important; background-size: initial !important; background-repeat: initial !important; background-attachment: initial !important; background-origin: initial !important; background-clip: initial !important; color: #ffffff !important; pointer-events: none !important; border: 0px initial initial;" type="button">
Settings</button><button class="vidverto__control vidverto__fullscreen" style="font: inherit; box-sizing: inherit; outline: 0px; cursor: pointer; z-index: 2; margin: 0px 0px 0px 2px; border-radius: 3px; flex-shrink: 0; overflow: visible; padding: 4.2px; position: relative; transition: all 0.3s ease 0s; -webkit-tap-highlight-color: transparent; width: auto; touch-action: manipulation; background-image: initial !important; background-position: 0px 0px !important; background-size: initial !important; background-repeat: initial !important; background-attachment: initial !important; background-origin: initial !important; background-clip: initial !important; color: #ffffff !important; pointer-events: none !important; border: 0px initial initial;" type="button">
Fullscreen</button>
![]()
<iframe id="goog_243883068" style="box-sizing: border-box; pointer-events: all; top: 0px; left: 0px; z-index: 2; position: relative; max-width: 100%; align-self: center; border-width: 0px; border-style: initial; opacity: 0; margin: 0px; padding: 0px; color-scheme: light;" title="Advertisement" src="https://imasdk.googleapis.com/js/core/bridge3.713.0_ar.html#fid=goog_243883068" allowfullscreen=""></iframe><iframe style="box-sizing: border-box; pointer-events: all; top: 0px; left: 0px; z-index: 2; position: absolute; max-width: 100%; align-self: center; visibility: hidden; width: 0px; height: 0px;" title="Advertisement"></iframe>
![]()
<iframe id="goog_1006201500" style="box-sizing: border-box; pointer-events: all; top: 0px; left: 0px; z-index: 2; position: relative; max-width: 100%; align-self: center; border-width: 0px; border-style: initial; opacity: 0; margin: 0px; padding: 0px; color-scheme: light;" title="Advertisement" src="https://imasdk.googleapis.com/js/core/bridge3.713.0_ar.html#fid=goog_1006201500" allowfullscreen=""></iframe><iframe style="box-sizing: border-box; pointer-events: all; top: 0px; left: 0px; z-index: 2; position: absolute; max-width: 100%; align-self: center; visibility: hidden; width: 0px; height: 0px;" title="Advertisement"></iframe>
كما أشارت إلى التحديات الصحية التي تمثلت في ظهور أوبئة مثل فيروس كورونا وإنفلونزا الطيور، مؤكدة أن جائحة كورونا كشفت عن أوجه قصور في نظم الحماية الاجتماعية، وزادت من الحاجة لتوسيع نطاق التغطية ليشمل الفئات الهشة والمستضعفة، حيث أثرت الأوبئة سلبًا على مستوى دخل الأسر وزادت الضغوط الاجتماعية والنفسية.
تحديات تعيق التنمية الاجتماعية
على صعيد التحديات الداخلية، أوضحت د.أسماء أن بعض الممارسات تمثل عقبة رئيسية أمام نجاح برامج الحماية الاجتماعية، مشيرة إلى تراجع مصر في مؤشر الشفافية الدولية في مكافحة الفساد لعام 2022، مما يهدد العدالة الاجتماعية ويزيد من شعور التفاوت وعدم المساواة، ويؤثر بشدة على الفقراء ويزيد من معدلات الفقر.
وأضافت أن المشكلة السكانية تعد تحديًا حاسمًا، حيث إن الزيادة السكانية السريعة تمثل ضغطًا كبيرًا على الموارد والخدمات الأساسية، كما تؤثر على جهود مكافحة البطالة والفقر ورفع مستوى المعيشة، وأكدت أن ارتفاع معدل البطالة، الذي وصل إلى 6.7% في الربع الثالث من 2024، يشكل تهديدًا للاستقرار الاجتماعي والسياسي، ويزيد من اعتماد الشباب على الأسرة ومساعدات الحماية الاجتماعية.
وبينت د.أسماء أن معدلات الفقر لا تزال مرتفعة، حيث وصلت إلى حوالي 29.5% حسب أحدث البيانات، وهو تحدٍ كبير أمام البرامج الاجتماعية التي تواجه صعوبة في مسايرة ارتفاع الأسعار والتضخم.
أما عن التحديات الخاصة بالنظم نفسها، فقد أشارت د.أسماء إلى قضايا التغطية والملاءمة، حيث يعاني العديد من العمال في الاقتصاد غير الرسمي من غياب الحماية الاجتماعية، ما يؤدي إلى ضعف تغطية الضمان الاجتماعي، مؤكدة ضرورة أن تكون الإعانات المقدمة ملائمة تلبي الاحتياجات الأساسية للأسر دون أن تكون عبئًا اقتصاديًا على الدولة.
آليات إصلاح وتطوير نظم الحماية الاجتماعية
وأوضحت د.أسماء أن تطوير منظومة الحماية الاجتماعية في مصر يتطلب تغييرات جذرية تشمل تحديث التشريعات وبناء قواعد بيانات دقيقة وشاملة لكل فئات المجتمع، لضمان توزيع الدعم بشفافية وفعالية، كما أشارت إلى أهمية بناء نظام متكامل للحماية الاجتماعية قادر على مجابهة الصدمات المستقبلية، من خلال تعزيز الاستدامة المالية والسياسية، وتوسيع التغطية، ورفع جودة البرامج المقدمة، وربطها بسوق العمل.
وأكدت أهمية التحول إلى نموذج تنموي جديد يعالج الأسباب الهيكلية للفقر والتهميش، ويركز على حق العمل اللائق، ويتطلب خطابًا سياسيًا جديدًا يدعم الحماية الاجتماعية على أساس حقوقي وقانوني.
في ختام حديثها، أشارت د.أسماء إلى التزام الحكومة المصرية بتقديم برامج دعم نقدي مشروط مثل "تكافل وكرامة" التي تستهدف الفئات الفقيرة، مع التركيز على تطوير شبكات الأمان الاجتماعي ودعم الفئات الضعيفة، إلى جانب تحسين جودة الخدمات المقدمة لذوي الاحتياجات الخاصة، والاهتمام بالمزارعين، والتحول التدريجي من الدعم العيني إلى النقدي.
وشددت على أن تعزيز الحوكمة الرشيدة والشفافية، وتكامل مكونات منظومة الحماية الاجتماعية، يمثلان ركيزتين أساسيتين لتحقيق العدالة الاجتماعية والاستقرار في مصر.
